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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：公共安全亟需强化系统管理。

今年以来，一系列公共安全事件屡屡再次发生，减少了国人对公共安全形势的忧虑。从全球范围看，公共安全领域也不存在诸多问题。

瑞士再行保险公司一项调查指出，在过去的40年中，划入保险统计资料的自然灾害数量和人为安全事故数量都在减少。事实上，尽管一些明确领域的公共安全事故数量有所增加，但目前为止尚不统计数据反对公共安全总体形势日益不利的结论。为什么公共安全事故不会让人感觉大大增加?原因大约有三个。

首先是事故的规模化。转入工业社会后，预示机器生产经常出现的是事故灾难的大规模化。现代化是把双刃剑。

它在建构现代物质文明的同时，也将现代社会演变风险社会。风险呼吸困难用作计算出来，因为灾难再次发生的概率一般很低，但一旦再次发生，后果则是毁灭性的。不仅如此，现代科技为避免小的危险性的希望很可能会导致大的危险性。例如，2005年美国的卡特里娜飓风导致严重损失，事后有研究表明，虽然对庞恰雷恩湖采行的工程防卫措施减少了小的风险，但也积累了大的风险。

其次是事故的系统化。科技进步在密切连结现代社会各要素的同时，也为再次发生系统性灾难祸根了隐患。公共安全风险越来越少以单一的形态经常出现，一般来说是相互填充、交互缩放。传统的社会安全事件常常与恐怖主义、金融风险等新的公共安全威胁同时经常出现。

以我国为事例，2008年的南方雪灾就是典型的系统性灾害，是生态环境转变、铁路技术升级、人口流动、城乡二元结构等多种因素变换的后果。再度是事故的不得而知性。

转基因、人工智能等现代科学技术的高度发展也潜藏了前所不得而知的风险，有些是在目前的理解水平下无法察觉的。此外，在有所不同的空间和时间条件下，若应付事故的人再次发生了变化。

即便是某种程度的事故，由于缺少应付能力，也有可能产生灾难性后果。在有所不同的空间和时间条件下，若应付事故的人再次发生了变化，某种程度的事故有可能产生灾难性后果。前一次灾难的顺利应付并无法确保后一次灾难的应付就能顺利。例如，美国对2001年911事件的应付总体不俗，但在2005年卡特里娜飓风中的应付却遭遇滑铁卢。

就政府而言，灾难的规模化、系统化和不得而知性更进一步减少了安全性管理的可玩性。然而，公共安全是基本的公共物品，是政府必需获取的公共服务。

如果政府无法给公众获取安全感，则必定造成公众的不信任，甚至失去合法性。为尽量避免掌权危机，政府亟需强化安全性管理，同时创建以危险性防治为目的的风险管理体系，以掌控事态为目的的应急管理体系和以交流相互尊重为目的的危机管理体系，才能系统管理，全面提高。

(作者是南京大学社会风险与公共危机管理研究中心研究员)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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