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要转变违法成本低、执法人员成本高的现状，必须特别强调食品安全的社会共治，构成对违法违规者的多元威慑日前，美国独资企业上海福喜食品有限公司被媒体曝出大量用于过期变质肉类原料生产加工食品，肯德基、麦当劳等洋品牌中招。时隔三聚氰胺事件、双汇瘦肉精事件之后，这一事件再度促成人们质问：在食品安全法律比较完善的情形下，如何更佳增进法律的有效地实行？如果把执法人员看做是一场战争，那这是一场力量近于不平面的战争。

多年来，在确保食品安全的路径上，我们过分倚赖公权主导的法律实行。然而，与其它法律的继续执行有所不同，在食品安全执法人员中，执法人员机构显著正处于弱势地位。

违法者用于非法添加物的过程瞬间可以已完成，且成本极低，其它种类的食品安全违法行为也容易被找到；而执法人员机构找到问题则必需倚赖高科技，同时不会产生巨额资源花费。违法成本低，执法人员成本高，转变这一不平面的模式，必须特别强调食品安全的社会共治，通过多种渠道构成对违法违规者的多元威慑。食品安全法律的实行是一个系统工程，决不是执法人员机构单方的事。对劣质产品不予出局，这首先是公权的责任，同时也是市场的责任。

正因如此，近年来，食品安全社会共治被充份特别强调，这正是当下确保食品安全所迫切需要的。在福喜事件中，无论下游企业否知情，他们都有义务使用安全性的原料生产食品，因此，消费者用脚投票的市场自由选择，必定使下游企业对供货商的食品安全构成强劲的倒逼，这不利于食品安全秩序的构成。同时，民众的执法人员参予、法律诉讼，市场机制和社会的组织功能的充分发挥等，也是社会共治的最重要路径。

食品领域的民众维权、公益诉讼，一定程度上可以提升违法者的违法成本，促成经营者自律；而消费者的组织、行业协会等社会的组织在法律实行中也具备独有功能。政府应向更加甚广的视野去看来这些力量，对他们给与充份的反对和更大的生存空间。

民众的执法人员参予，可以减少执法人员机构的执法人员能力，政府有适当合理引领，充分发挥其大力起到。例如，近年来，全国绝大多数地方实施了专门针对食品领域的有奖检举制度，对食品安全法律的实行起着了更为大力的起到，但也要看见，这些制度在奖金原作、保密等方面有所不同程度地不存在一些问题，影响了制度理应功能的充分发挥。在这次事件中，福喜方面否认违法行为早已不存在数年。

这种长年的生产加工食品的不道德必定不会牵涉到很多人，通过有奖检举制度，本可让谋求到这些人对违法事实的检举。因此，通过这一事件，也不应促成我们对有奖检举制度展开完备，抛弃法律过程中过度推崇执法人员部门单方市场需求的作法。社会力量的参予，最后都是必要或间接增进公权对法律的实行。要构成两种有所不同机制的最佳合力，必需更进一步强化公权监管，以构成充足的威慑力。

福喜事件指出，使潜在的违法者确实感受到法律的威慑力，一方面造就我们经常说道的使违法者倾家荡产的法律责任，另一方面更加在于执法者应当有较强的找到违法行为的能力。这种能力的提高，首先造就对食品企业抽查执法人员的决定严苛保密，何时抽查、如何抽查应当沦为执法人员机密。只有这样，才能时刻保持公权的威慑力。

其次，不应尽量提升对食品企业的年度抽查亲率。抽查亲率越高，威慑力就就越强劲，食品安全的法律也就越不会受到认同和敬畏。(不应飞虎)[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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